册上有人，实际却无兵。再者就是士兵被克扣兵饷严重，战斗意志低下。
“说来这都是些老问题了，册上有兵，伍内无兵，纸上有饷，军内无饷。至今也没有一个人能解决！”张名振等几员将领，那都是军伍多年，对这些问题哪个不门清，甚至他们也不能免俗的这样干。
王之仁甚至直接给朱以海算了个帐，他到浙江上任总兵，发现前任总兵镇标营分左中右三营人马，名册上共三千六百五十四人，但总兵直接吃了四百七十个空饷，占了镇标兵额一成三。
然后总兵下面的参将、游击、守备、都司、千总等一级级军官，也是要吃饷的，一级级的吃下去，吃了七百多，所有军官们吃的空饷足有一千二百余，基本上就是吃了三分之一的空饷。
而这，几乎是所有人都知道的潜规则，大家都如此。
而除了吃空饷冒领名粮外，向来还有所谓的公费名粮，这是用于营中公用的款项，比如军服、校场、公署等的修缮等，领饷及报销时的开支等等。
这笔公费名粮，按惯例是直接从士兵的饷钱中扣，王之仁前任总兵就是扣公费粮一百五十名，直接扣了一百五十个兵的饷粮做为公费粮。
做为总兵官，除了薪俸银外，也还有蔬菜烛炭银（生活津贴），心红纸张银（本是办公费用）等，不过总的来说，摆明面上的正式收入太低，就算加上这些补贴等，也没多少。
武将们手里有兵，自然要贪，既吃空饷，还要克扣摊派公费粮，甚至趁着混乱时局，还会带兵抢劫、摊派征粮等。
反正有兵就有权，有权就能弄到银子。
大明的军队烂，可以说饷这事就是大问题。
王之仁统领的浙江兵马，账上是两万五千，但实际上三分之一兵不到，真正能打的更少，也就几个营头。
其中装备最好训练最足的是家丁们。
崇祯还没上吊时，各地官军的就欠饷严重，弘光即位后，更是乱了套，反正现在王之仁仗着手里有兵，都是直接把该上缴的税粮，直接扣留部份下来，然后再直接在防区里摊派加征，或向地主士绅、商户们募捐。
没有一个合法正式的粮饷渠道。
都是军队自己想法弄钱，而他们手里有刀，能想的办法可就十分简单粗暴了。
至于怎么弄钱，弄到多少钱，这完全是烂账，甚至弄到很多钱，也大多都进了各级军官口袋，底下士兵依然拿不到多少。
就是一个恶性循环，最后兵成匪。
朱以海现在虽即位监国，可实际上也就是个草台班子，根本没有什么能力系统性的解决养兵军费。
不过他还是希望一步步走上正轨。
吃着咸鱼就红薯稀饭，他直接提出关于家丁这个问题来。
“旗手营制，一营分立前后左右四哨，每哨分设前后左右四队，每队分前后左右四什。兵饷分三等，上等兵月银三两、二等兵月银二两，三等兵月银一两，另每月支米一石。”
“各级军官俸银，则总兵官每年五百两，副将四百两，参将三百两，游击一年二百两，都司一百五十两，守备百两，千总五十两，把总三十两。”
王之仁听了却不以为意。
说起来容易，真要供军可就不简单了，就如他麾下总统领两万五千人马，就算平均二两一兵，一个月就要五万两饷银了，一年就是六十万两，还没算军官，以及军需耗费。
朱以海却继续道，“我也知道这些年大明的军队烂到根了，冒名冒粮等各种问题严重，所以从现在起，也不管以前兵册上多少兵，以后都实兵实册。”
一营兵给一营饷，想吃空饷不行。
但这又是军官们发财的路子，所以也不能太过简单一刀切，因此朱以海先提出给军官们定新的年俸银，总兵一年五百两，不算高，但起码比过去的那点数量强多了。
可只让他们拿这点银子，估计他们也不乐意。
所以朱以海又提出，现在旗手营的新营制，是四四编制，一营四哨外，营将还有一个直属家丁队，编额六十人。
这六十名营官家丁，既是营官直属队，也是预备队，同时，朱以海还提出，六
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