平晏管理机事事务。
王莽平时表情严肃一本正经，当想要有所获取利益的时候，只须略微示意，他的党羽就会按他意思纷纷上奏，然后王莽就磕头哭泣，坚决推辞，从而对上以迷惑太后，对下向平民百姓掩盖自己的野心。
元始一年，大臣们向王太后提出，王莽定策安宗庙的功绩与霍光一样，应该享受与霍光相等的封赏。
王莽得知后，上书表示，他是与孔光、王舜、甄丰、甄邯共同定策的，希望只奖励他们四人，以后再考虑他，并不顾太后多次诏令，坚决推辞。
大臣们不断向太后建议，王莽在假意推辞再三之后接受了安汉公的称号，但始终拒绝接受封给他二万八千户食邑俸禄；此外，王莽与其三大亲信升任四辅之位：王莽为太傅，领四辅之事；孔光为太师、王舜为太保、甄丰为少傅，位居三公上。
四辅大权独揽，除封爵之事外，其余政事皆由安汉公、四辅平决。
王莽为了继续获取民心，先是建言应该首先对诸侯王和功臣后裔大加封赏，然后封赏在职官员，增加宗庙的礼乐，使百姓和鳏寡孤独都得到好处，对平民士人推行恩惠政策，从而再次博得朝野的好感。
其次是建言太后王政君带头过俭朴的生活，自己又贡献钱百万、田三十顷救济民众，百官群起效仿。
每逢遭遇水旱灾害，王莽只吃素食，不用酒肉。
元始二年，全国大旱，并发蝗灾，受灾最严重的青州百姓流亡。
在王莽带头下，二百三十名官民献出土地住宅救济灾民。
灾区普遍减收租税，灾民得到充分抚恤。
皇家在安定郡的呼池苑被撤销，改为安民县，用以安置灾民。
连长安城中也为灾民建了一千套住宅。
大司徒司直陈崇为宣传王莽，于是上表赞颂王莽的功德，说他可与古代的圣人相比。
王莽担心汉平帝的外戚卫氏家族会瓜分他的权力，于是将平帝的母亲卫氏及其一族封到中山国，禁止他们回到京师。
王莽长子王宇怕平帝日后会怨恨报复，因此极力反对此事，但王莽又不听劝谏。
王宇与其师吴章商议后，想用迷信的方法使王莽改变主意，于是命其妻舅吕宽持血酒撒于王莽的住宅大门，然后想以此为异像，劝说王莽将权力交给卫氏。
但在实行程中被发觉，王莽一怒之下，把儿子王宇逮捕入狱后将其毒杀。
然后借此机会诬陷罪名诛杀了外戚卫氏一族，牵连治罪地方上反对自己的豪强，逼杀了敬武
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