宣和七年底,在金军东西两路军分兵而攻,连下数个州县时,徽宗皇帝刚刚完成了盛大的祭天之礼。而当燕山府守将郭药师献城投降,之前重金买来的燕云之地在数月内便尽归金人之手的消息传到京师,徽宗皇帝才害怕起来,直到此时,他内心还存有一丝侥幸,只希望金人南下只为劫掠,万不得已之时,便再花银帛,以求一己之安。
但接踵而至的前线战报打破了他仅存的侥幸,徽宗皇帝这才发现,金国这次南下,似乎是要入主中原,取宋而代之。这时越加慌乱的徽宗皇帝在这种情形下想到一个“妙计”。他对众臣说道:“如今金国大举来攻,难以抵挡,实是朝中无人,难有破敌之策。朕闻若是国有危难,数代明君皆下罪己诏,以慰天下,求除难之策。朕也有此意,不知众位爱卿以为如何?”
一旁众奸臣连忙附议,皆言圣上体恤人心,乃万世之尊。徽宗皇帝大喜,于是提笔手书诏曰:
朕获承祖宗休德,讬于士民之上,二纪于兹,虽兢业存于中心,而过愆形于天下。盖以寡昧之资,藉盈成之业。言路壅蔽,导谀日闻;恩倖持权,贪饕得志。搢绅贤能,陷于党籍;政事兴废,拘于纪年。赋敛竭生民之财,戍役困军伍之力,多作无益,侈靡成风。利源商榷已尽,而谋利者尚肆诛求;诸军衣粮不时,而冗食者坐享富贵。灾异谪见而朕不悟,众庶怨怼而朕不知,追惟己愆,悔之何及!已下信诏,大革弊端,仍命辅臣,蠲除宿害。凡兹引咎,兴自朕躬,庶以少谢天人谴怒之心,保祖宗艰难之业。慨念前此数有诏旨,如下令以求直言,修政以应天变,行之未久,夺于权臣,乃复归咎建议臣僚,使号令不信,士气沮伤。今日所行,质诸天地,后复更易,何以有邦?况当今急务,在通下情不讳切直之言,兼收智勇之士,思得奇策,庶解大纷。望四海勤王之师,宣二边奭敌之略,永念累圣仁厚之德,涵养天下百年之馀。岂无四方忠义之人,来徇国家一日之急!应天下方镇郡邑守令,各率师募兵,勤王沿边,能立奇功者,并优加异赏,不限常制;其有草泽之中,怀抱异才,能为国家建大计、定大事,或出使疆外者,并不次任使;其尤异者,以将相待之。应中外臣僚士庶,并许实封直言极谏于登闻院通进司投进,朕当亲览,悉行施用,虽有失当,亦不加罪。所有下项指挥,立便施行,敢有沮格,及以结绝为名,暗有存留,并肆诸市朝,与众共弃。咨尔万方,体予至意。诸局及西城所管钱物并付有司,其拘收到元係地百姓地土并给还旧佃人。减掖庭用度,减侍从官以上月廪,及罢诸兼局以上,并令有司据所得数,拨充诸路籴本及桩充募兵赏军之用。应斋醮道场,除旧法合有外并罢,罢道官及拨赐宫观道官等房钱、田土之类,六尚局并依祖宗法。罢大晟府,罢教乐所,罢教坊额外人,罢行幸局,罢采石所,罢待诏额外人,罢都茶场,依旧归朝廷。河防非危急,泛料及免夫钱并罢,开封府承受文字,自今后依旧归朝廷,请照旧法施行,更不得请笔断遣画旨,大理寺同。
徽宗皇帝写罢罪己诏,又颂读一遍,只觉得情真
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