，几乎没有设立的必要。但唯有两点不一样，让人察觉到了这个位置的重要性。
第一，就是明文规定，凡军事类决定，军事主官具有最后的决定权，也就是校尉和监委在军事问题上发生争执，校尉才是最终决定人。同理可得，当政务上两人发生冲突时，则监委具有最终决断权。
当然，这两个权限仅在于没有办法上报时。
其次，监委最重要的任务便是深入士卒，宣讲左将军所下达的政策，命令，务必要让士卒明白自己是在为自己，为百姓，为大汉而战。
监委之下设教导员、指导员，分别视同为军司马、曲军候。
一营编制，设置监委一人，教导员五人，指导员十人，共计十六人。
一军十个营，总共一百六十人，全数由刘封自刘儿营中挑选而得。
这一次既是个试点，也是个起始。
刘封对监委制度极具信心，只要试点成功，人手足够，必然会向全军推广。
这一制度天然的克制军头膨胀，下可使得士卒、低级士官和军官的个人生活，前途功绩不再和中高级军官息息相关，完全绑死在对方一人身上。
虽然后世也一样有裙带关系，但监委制度的的确确是能大幅度提升军队的忠诚度和组织度，当然，前提是得搭配军事问题军事主官最终决定权来进行改革，而且后期这些政务官最好也能从军事院校毕业。
不过这些问题还早，如今连军事主官都不是院校生，考虑这些实在是没有意义。
果然如刘封所预料的那般，众人对摧锋军兵员一事几乎无人反对，就算有，也是比例问题，或是忧心老部队要被抽走如此之多的精锐，随后还要扩军一倍后如何维持战斗力。
众人的焦点落在了监委制度上，虽然刘封做了保证，军事问题军事主官有决定权。可诸将依旧对这个类似监军的职位充满了怀疑和不信任。
刘封也能理解，他就知道这些武夫会有这反应。
不过理解归理解，刘封依旧以自身的威望强压住了诸将的意见，态度鲜明的表态强行改制。
诸将看见刘封的态度如此坚决，他们的态度反而软化了。
监委制最大的问题就是和军事主官争夺权力，尤其是军事指挥权。而现在刘封恰恰保证了这个权力依旧留在军事主官手中，这就使得大部分将领都觉得这事没过底线了。甚至有些真正头脑简单的，比如潘璋，他甚至觉得到时候把监委给供起来就行了。
周瑜、贾逵、孙策等既有天赋，又有才能，还有经验之人，自然能看出监委制中隐藏的奥秘。不过他们也不会去说破这些。
刘封可就在上面态度鲜明的要推广，你这时候去说破，和拆台有什么区别？
只要没想着谋反的，就不可能这么干。
于是，在刘封强硬的态度之下，监委制这个颇有些敏感的改革，也在诸将迟疑中最终落地。
接下来就是重头戏——诸军的调整了。
其中摧锋军两万人，水军四万人的编制是已经定下了，可多不可少。
如今刘封的主要地盘都在南方，刘备的地盘位于中原，但也河流众多，且与南方河流互通交融，再加上贸易往来、税赋转运，水军是绝不容忽视的一环。
刘封仔细盘算了下，四、五万人的水军规模还真就少不了了。
不论是进攻荆州，还是支援中原，远摄交趾，都离不开水军。
故此，他给水军定下了四万兵员的额度，分周泰、蒋钦、董袭、甘宁、郑宝、薛州、凌操、陈武、黄盖、朱桓统领，每部四千人。
这里的部指的是部曲，而并非是营下军司马的部级单位。其实这两个部曲之间还真有关系，部曲一词的来源也正是军司马的部和曲军候的曲。
对于水军的士卒要求都比较高，对于战卒来说，必须做到上船能够水战，下船要能陆战，而对于辅卒来说，要擅长操舟弄帆。要求最高的自然是水军将领们了，中高级将领要有识别水文，通晓大河走向的基础能力。
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