盖苏文最开始收服的那些部下逐渐掌握了各地兵权。
这些人以烧杀劫掠起家，自然对各地豪族、文官十分不屑，各地时不时都在爆发各种军队杀人灭族的恶性事件。
不过对于渊盖苏文来说，这些根本算不得什么。
他想要在乱世之中、重重威胁之下收复高丽，能依靠的只能是军队，文官百姓们受点苦算什么，只要能获得军队的绝对效忠，一切都是值得的！
与此同时，西界也在韩非子亲自到达平壤后，开始采用他的施政方针，各地严刑峻法、严惩任何犯事之人，轻则服徭役，重则全家打入矿山，作为苦役赎罪。
为了贯彻他乱世用重典的政策，西界每村都十户为一甲，十甲为一保，保长之上为亭长，与原村长并列，掌握全军乡勇军的日常训练和调度。
而这些亭长，根据韩非子的标准，必须是燕军退役老兵才有资格担任，而愿意到高丽担任亭长的老兵，全家都可以享受燕镇特殊补贴，并且会有相应的辅兵与他一同，举家搬来此地。
亭长的任务便是掌控各村乡勇，在农时之外加强训练，同时监察不轨，有发现反抗燕镇统治者，直接全甲连坐，举报者可以获得赏赐，不受任何影响。
在韩非子的新政策发布后，整个燕镇很快便有大量受伤退役的老兵报名，并在族人、朋友、同袍的支持下，迁入高丽，成为了一个个亭长。
而亭、保、甲制度的完善，在初期甚至让许多村长一般村民因犯法或连坐而全家沦为奴隶，被打入各大矿山之中服苦役。
一开始许多苟活下来的高丽人还满腹恐惧，生怕自己也步了后尘，但很快他们就发现，随着这些村民的消失，他们可以耕种更多田地，平时燕镇收取的税赋远低于之前高丽王国所收。
而随着燕歌行帮会将各种生产工具、生活用品贩卖而来，他们的生活质量获得了极大的提升。
他们需要付出的，不过是农闲时节参加军事训练，跟随亭长辅助城镇高丽辅兵或县城燕人驻军，到山林水泽之间剿灭那些反抗燕镇统治的叛逆。
什么？
你说我是高丽人，怎么能追随燕军，为虎作伥？
那不好意思，燕镇统治我之后我生活明显变好了，你们这些人反而在千方百计地到处抢劫杀人，恐吓我们，想要我们放弃现在的好日子，跟你们去和燕军拼命。
你们才是坏人好吗？
而且高丽的未来关我屁事，我只想过我的生活！
不知不觉间，西界许多百姓的心思已经获得了极大的转变。
毕竟从韩非子来此地开始，那些心中还想反抗的人，和他们全家、全部邻居都被扔到了各大矿山当奴隶，脊梁硬的人都没了，剩下的自然都是软骨头。
当这些软骨头扛着平时训练用的木制兵器跟随燕军以及高丽奸组成的辅兵们真的杀了反抗者后，他们的立场已经越来越偏向燕镇。
田牧老爷来了之后，我们明明变好了，而且经常有读书人来宣传，什么高丽本就是汉人东迁与本地人结合产生的后裔，四舍五入我们也是有汉人血统的好嘛。
你说你没有、你不是？
那，你就去死吧！
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