共和国二年九月一日，赵学宁南下棉兰老岛，在达沃地区视察当地的农庄建设情况。

当地的西班牙人和二鬼子们已经被打包送到吕宋岛上从事危险工作去了，留下来的是一部分华人和大量土著，兰芳官员组织他们进行农庄的建设和户口的编制，从零开始建设统治根基。

士兵出身的新人乡长们有很高的行动热情和执行力，两三个月的功夫，他们已经把达沃地区由西班牙人组织开垦的土地全部接收，并且恢复了农业生产。

五个规划中的乡级农庄已经建成，还有十多个正在热火朝天的建设之中。

至于当地的土著，见识过兰芳军队的强悍战斗力和对西班牙人的扫荡之后，这些土著对兰芳略有畏惧。

而兰芳官员按照赵学宁的指示，带着西班牙俘虏和这些土著交流，把一部分西班牙俘虏交给他们，任他们处置，由此得到了这些土著的好感。

随后双方约定，他们向兰芳缴纳赋税，兰芳则为他们提供武力庇护，其他的什么交流都可以谈，做生意啊什么的，都可以谈。

双方就此事达成了共识，于是靠近达沃地区的十几个土著部落都和兰芳官员达成了协定，等于兰芳目前在棉兰老岛上的实际控制区虽然只在达沃一带，但是对周边十多个部落的土著也有一定的影响力。

对于这个现状，赵学宁很满意，所以对成功缔造这个现状的新任棉兰老州州长冯延也很满意。

冯延是奋进派元老，最早跟随赵学宁的部下之一。

他曾是兰芳公司时期的陆军营队长，中高级军官，但是因为一场仗之后双腿中弹，没休养好，落下了毛病，无法适应高强度的战场生活，被迫退役。

赵学宁很关注他，把他安排到了行政培训班里面上课，几个月以后顺利毕业，从农庄里干起，一干就是三年，在刚刚建国不久的兰芳政权体系中，都能算是资深行政人员了。

任命他成为棉兰老州的州长，赵学宁也是考虑到他的军事背景。

除却达沃以北的诸多土著部落，棉兰老州西部还有一个独立小王国，兰芳在棉兰老州的势力扩展其实比较艰难，没有军事背景的州长可能不是很能应付这种局面。

视察结束、返回达沃城的途中，赵学宁和冯延一起走路，顺便交代了一下自己所担心的事情。

“在这里，我不担心你能不能管好行政工作，你在行政方面的能力，我们都看到了，有目共睹，我担心的是你能不能妥善的处理好和这个小国的关系。

孙子兵法上说，上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城，我们和尼德兰人、西班牙人的战斗之所以获得胜利，并不是单纯的攻击和攻城，那是最后收尾的手段，而不是主要手段。

对付尼德兰人，我们用分化瓦解的手段使得他们的力量为我们所用，对付西班牙人，也是在我们足够强大之后直接碾压过去，还利用了英国人的关系，从外交上确保胜利。

对待大国如此，对待小国也应当如此，必须要确定的是，我们虽然可以用武力战胜他们，但是想要征服他们，很难，西班牙人花了两百年也不能用武 『加入书签，方便阅读』
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