盐场的产量几何，制定“纲册”，然后进行招商引资，给愿意过来投资盐场的商人发放专门的盐引，每年按盐引上规定的行盐数量征税。没有“营业执照”的商人，一概不得染指盐业，这就是清朝的引盐制度了。
朝廷有了这个招商引资的政策以后，各地商人立刻闻风而来，去两淮各地出资承包了盐场，注册了大量的“XX盐运有限公司”及其子公司以后，就顺道把总部按在了盐运集散中心、两淮盐运司所在地——扬州。
而这个纲册注册以后，是可以世袭的。也就是说你爹爹申请了营业执照（申请执照的手续费大概是一二千两），成了公司法人。然后你爹爹不幸嘎了，你就可以合法继承自家公司，去当地衙门办理一下法人变更手续，就可以继续开办这个公司了，所以盐商们管盐引叫“窝本”。
至于为何程婉蕴必须得额外澄清自己家并没有盐窝子……当然她这个澄清说明在太子爷眼里依然十分苍白无力。
因为嘛……打从明朝起，扬州的大盐商大多都出自两个地方——山西（晋商）、安徽（徽商）。而在清代的两淮盐商中，以徽歙商人势力最大！请注意，这里写的不是“徽州商人”，而是特意、单独使用了一个“歙”字，也就是强调徽州府歙县商人的意思。
明清两朝，一般在两淮盐地设置八个总“代理商”（既某一地区的所有盐商领袖），然后……歙县占了四个。
从明朝嘉庆年间扬州盐运兴盛开始，歙县的大姓几乎都轮流当过总商——如江村之江，丰溪澄塘之吴，潭渡之黄，岑山之程，稠墅潜口之汪，傅溪之徐，郑村之郑，唐模之许，雄村之曹，上丰之宋，棠越之鲍，蓝田之叶。注2
程世福，祖籍歙县岑山，程婉蕴的继母吴氏，就是那个丰溪澄塘之吴。
所以太子爷这么一说，程婉蕴不自觉地矮了一头。
虽说程世福身为朝廷命官，当然不能当盐贩子（其实灵活操作下也是可以的），但是……咳，她的继母吴氏娘家是有好几本盐窝子的，咳咳咳……
吴家豪富，哪怕吴氏只是支系，吴大地主在吴氏家族里只能算根毫毛，但放眼其他没有盐商的地方，他绝对算豪强了！
但他愿意将闺女嫁给程世福，自然也是想要官商相护的。程世福是个老实人，胆小，一般不敢收受贿赂，但老丈人给的补贴，怎么能叫贿赂呢？这明明是一片慈父之心！
程世福:老泰山爱婿，你们别胡说！
所以程婉蕴最初在歙县，小日子过得还挺滋润的，吴氏的嫁妆，光园林式的庄子就有三个，铺子那更是用“街”这个单位来形容的。
但歙县就没有穷人了么？怎么可能呢，比如后世一个地方出了个全国首富，也不能代表那地方的人各个都有钱，歙县就是这样，能成为富商的总归是少数，只是歙县县志里从不会记录那些穷人的姓名而已。
要说起来，虽占了程这个姓，但程世福以前也是个穷人啊！
后来家里怎么过得那么清贫呢，自然还是搞扶贫的前期投入太大了，程世福幸亏背后站着吴家，有吴家帮着沟通各大姓、富商，让他们出钱修祠宇，置义田，敬宗睦族，收恤贫乏，否则吴氏再多嫁妆也不够程世福拿出去“败”的。
这也是程婉蕴不讨厌继母的原因。
程世福哪里有钱啊，一开始要试点种植、要购粮，要给农民发补贴，要挺过前期投入没有回报甚至失败了重来、被人怀疑、受人白眼的那段日子，衙门里的银子都是有数的，动了就是挪用，她那个傻阿玛先是自个掏钱，自个私房钱用光了，便舔着脸找媳妇要呗。
看不到什么希望，也不知道这钱是不是打了水漂，但吴氏很大气，她把自己的嫁妆全拿出来给程世福“胡闹”了。还说，自小在吴家，她从会走路起就开始学算盘，她爹吴大地主说过，要想学会做买卖就得先学会花银子！抠抠搜搜是办不成事的！而她相信程世福能干成。
后来支撑了五六年，庄子卖了、铺子也卖了，陪嫁的上好水田也卖了。
幸好吴家还有盐窝子呢，吴氏的陪嫁里，吴大地主给了吴氏半分盐引的红利“股分”，每年年底都能分红拿银子，程家的日子才能长久的、至少还算体面地过下去。
这样说起来，程世福在后世一定会被骂成软饭男、凤凰男的。
所以……盐商都是坏的么？就没有好处么？历史总是站在宏观的角度去冷酷地评判百年以上的诸多变化，但程家上下包括程婉蕴都是吃吴氏的、用吴氏的，真做不到端起碗来骂娘这种事。
至少在歙县，当时想做出一番事业、想为百姓做点仁政的程世福，给过他最多帮助的就是盐商了。
这一点，身为皇族的胤礽其实是可以和程婉蕴感同身受。
胤礽并不觉得盐商有什么不好，顶多就是生活实在太奢靡了些。
对朝廷来说，两淮盐商都是有功的。
江淮盐商之所以能垄断盐业，且历经两朝如石盘根结固不可移，最大的倚仗自然就是朝廷！
朝廷对盐商不仅提供各种经济层面的“优惠政策”，还有力度强大的政治保护。为什么？就拿康熙为例，国库日常空得能跑老鼠，康熙还要平三藩、收苔湾，要练水师要治河要赈灾要打葛尔丹，银子从哪里来？有句古话说得好，盐商就像那浸了水的海绵，挤一挤，总会有银子的。
每当国家有急，如筹集军晌、征收河工、灾祸济民等，淮商皆“踊跃捐输”。据胤礽发配到户部的眼线四爷的不完全统计，从康熙十六年起，到康熙三十年，除去正常税收（康熙年间，朝廷每年光盐税就能收入六百多万两），只谈论江淮盐商“报效朝廷”的
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