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作为天朝臣藩之一的行海东道/海东国，实际上是承袭了故新罗国的基础；沿用天朝奠定群藩诸侯的《周礼新义》，废除传统臭名昭著的骨品制，自上而下逐步取而代之的产物。

所在政治、经济、文教的方方面面，都实现了与中土化同时；但也保留了好些旧有的残余，而且越往下层越是明显。比如村主、乡社头、邑长、城主的称谓和架构，就是与之进行变相妥协的产物；

因此长期演变下来之后，就形成了州郡县城内的国属官僚及周边百姓；与乡土地方的众多大小分藩诸侯，及其下臣，藩士、领民，并存一时的二元体制。而期间又夹杂大量土生聚落的氏社、山民。

而其中尤以王幾和五小京的地位尤为特殊。既是作为世系公族薛氏的直领所在，同样也是维持和编练有足够常备军队，以为就近监控和镇平所在各州，同时裁定和调停分藩各家的矛盾冲突。

因此这般体制在太平日常，对应一些小打小闹的民变，骚动，或是分藩诸侯的冲突、叛乱，都可以游刃有余的运转无虞；但一旦遭遇到大规模外敌入侵，就显露出了各自为战的拉胯另一面了。

只是相对于统治中心的王幾金城，或是具有重要政治意义的祖庙，天岭圣山所在的中原京；或又是海陆财赋汇集的金海京；具有海防备寇职能，汇聚了举国大半数水军的大本营——南源京；

原本是居中指挥备边各镇，定期征防外夷各族的北原京；也因为承平日久早已演变成，王幾政治斗争输家和失意者的变相流放地。所以以此为土壤，汇聚了有反体制倾向的各色人等，也不足为奇。

事先缺少足够准备的小圆脸儿，就这么一头栽进来，也不吝于自投罗网。但是相对于已经沦陷于扶桑军的金海京、南源京和王幾，被百济叛党所占据的西元京，在弥勒教暴乱中失去联系的中原京。

硕果仅存的北原京却也有个好处，就是武备状况居然五小京之中最好的。这一方面，是因为北境相对的民风彪悍，地方上分藩、臣属、部民之间发生冲突的频繁，需要长年保持的武力镇压手段。

另一方面，则是北原京的常备兵源，很大一部分来自于备边军户和羁縻各族；乃至有定期召集义从（雇佣性质）协战的传统；所以在相继沦陷的南部和中部各州缓冲之下，进行了不同程度的备战。

因此，当下的北原京内武装力量，大概可以分作几大部分。首先就是分属五小京，前后左右中的五殿卫士，而北原京内的这支殿后军，编列有五都约三千一百名甲兵，也是值守行宫别苑的武力。

其中的兵源，大都来自北原京周边的公领之中，那些直属薛氏一门的众多下臣和藩士之家，比同于中土勋贵、外戚之族的家将部曲一流的人等。

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