前梁元和公孙鞅被任命为大夫的诏书发布后，整个秦国就炸了。
都给变法派高官显职了，接下来可不就是要变法吗？
变法会怎么样？那不显而易见的嘛！
众人随时密切地关注着朝廷的动态，准备维护自身利益。
可是之后的时间里，梁元连带着公孙鞅却像是从秦国消失了一般，一点风雨也没有掀起来。
人们有时候甚至觉得梁元和公孙鞅根本没有在秦国出现过。
要不是那座梁府还在栎阳城里矗立着，秦国人甚至会下意识遗忘掉两位大夫的存在。
时间长了，最后，群臣就当国君许给梁元与公孙鞅的官职是随便说说的了。
再也没有人去关注栎阳城内那座梁府里的梁元和公孙鞅在干什么。
那座梁府，刚开始每天门口还聚集很多人，想要看看里面的情况，最后便冷得门可罗雀。
梁元有着自己的变法步骤，有着自己的对敌策略，必会坚定不移！
任何人和势力，都绝不能阻挡！
此时的梁元正在书房看着手中的竹简。
他旁边是一个箱子，里面堆着的竹简，就是他与公孙鞅这一个月以来的成果。
这是他与公孙鞅写了一个月的各项变法措施的具体法条。
他写多了，不由想到，还是现代好啊，电脑打字多轻松？错了修改起来也方便。
他计划着等到摆脱了变法急务，消灭了世族，局势平稳了之后，便要来造一造纸和其他有用处的东西了。
而梁元现在在看的，乃是变法第一批法令的具体法条。
第一批法令的名字，便叫做垦草令。
垦草令是为一步步增强朝廷实力，为接下来开展进一步变法所作的准备。
垦草令作为变法的开端，总体来说会比较温和，不会过于损害世族的利益。
秦国刚刚开始变法，此时还不能过于触碰世家贵族的土地，否则贵族群起反抗会直接毁掉新法。
商鞅变法也是搞了十几年才最终完成的。
梁元纵然提前知道很多事情，也还是不可能一蹴而就。
垦草令主要是针对国君直属各县的无地之民，也可称之为游民。
这些人口作为巨大的潜力股，却被闲置成为隐患，可谓历代国君的失策。
梁元版的垦草令就是瞄准了这一批人，通过争取他们的支持，来壮大国君的实力。
梁元设计的垦草令，主要是借用了后世曹操的屯田办法。
当年曹操，就是通过招揽黄巾和游民屯田，实力越来越强，成就了一统北方的物质基础。
垦草令规定官府奖励那些无地之民和山野游民，去开垦山野荒地，增加耕种面积。
这些新开垦的荒地，将由国君按人口数量分配给无地之民和各地游民固定耕种，直接向国家纳税。
垦令开展下去，国君的实力必将大大增强。
等到国君实力壮大，便可以开始对世卿世禄动刀了，便有底气去砍掉贵族们的命根子了。
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