商丘成今年刚满二十岁，是河南郡的一教人识字讲郎的儿子，本应在家教人识字为父亲分担压力，但汉家有制:“男子二十始傅，一岁卫士、一岁材官骑士，习射御骑驰战陈。”
也就是说男子只要到了二十岁，名字就会被记录在大汉户籍上，成为服徭役的对象。于是，他放下笔墨，从河南地奔赴长安，开始他人生中的第一次徭役之旅。
与其他同僚相比，商丘成的运气还算不错，或许是分配的那个司马见他皮肤白嫩吧，把他分到了少府这个较为轻松的机构。
虽然是兵役中的卫士，但不需要和城门上那群人一样风吹日晒，只需要在少府中做一个跑腿送信的小卒就好。
听闻，长吏觉得他这段时间的工作态度还算可以，有把他留在长安长时间为小吏的念头。
因卫士归中尉卿管辖，少府机构又多，报备起来也较为麻烦，种种手续叠加，操作起来就格外繁琐了。商丘成现如今只祈祷长吏的动作快一些，在他回家之前走完整个流程。
商丘成对手工识字不感兴趣，他只希望有一日能成为苏秦那样的外交家，达到凭借三寸不烂之舌游说列国, 佩六国相印，致使秦十五年不敢东出的辉煌。
他坚信, 总有一日自己也可游说西域各国, 配其相印, 致使匈奴十五年不敢南侵。因而掌管对王国、少数民族之接待、交往等事务的大行署，才是他魂牵梦绕的就职之处。
这一日, 商丘成刚把来自周边各县的文书送到郿县少府各部，还没等坐下喝口水，却又听到门外有人进来了, 是一个老邮人领着一个陌生的小吏。在他得知那人是槐里县“水官”后，一刻不敢耽搁，赶紧把人引导至都水署。
作为一个卫卒，他显然没有资格旁听, 只能在外面恭候，过了一会儿，里面又召了很多小吏进入，商丘成经常在各署之间跑动, 一眼就判断出他们所属的机构:考工室、东园匠、十池监……在这之后, 甚至有两个隶臣搬着一卷巨大的舆图走了进去，过了个把时辰, 只听到里面传来惊呼与赞叹……
接着, 有一小吏跑出来, 让他持都水令的手书，直接骑马去大农署叫几个掌管财帛、农事的小吏过来。
商丘成虽然心存疑惑, 但还是按照命令办了。结果, 来自大农署的几个小吏进了都水署之后，过了不久, 里面就传出来激烈的吵闹声，甚至好像还有扔竹简的声音，动静格外大, 甚至惊动了周边署部的长吏, 所有人都在门外好奇地听着里面的动静。
有一耳尖的人在外面对众人嘀咕:
“好像在争论新增良田的归属，咱们这边想吃下这块利益, 但是大农署那边不同意。”
一般良田就代表了钱财。既然有新增, 面
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